1、本年度报告摘要来自年度报告全文，为全方面了解本公司的经营成果、财务情况及未来发展规划，投资者应当到网站仔细阅读年度报告全文。

  2、本公司董事会及董事、高级管理人员保证年度报告内容的真实性、准确性、完整性，不存在虚假记载、误导性陈述或重大遗漏，并承担个别和连带的法律责任。

  4、中瑞诚会计师事务所（特殊普通合伙）为本公司出具了带强调事项段的无保留意见的审计报告。

  经中瑞诚会计师事务所（特殊普通合伙）审计，公司2025年度归属上市公司股东的纯利润是-141,659,256.16元，未满足《公司章程》规定的利润分配条件。根据有关法律和法规及《公司章程》的相关规定，为保持公司持续稳定经营和全体股东的长远利益，综合考虑公司2026年的生产经营计划、资金需求和未来发展需要，经公司第五届董事会2026年第一次定期会议审议通过，公司2025年年度拟不进行利润分配，亦不进行资本公积金转增股本，该议案尚需提交公司2025年年度股东会审议。

  根据国家统计局及各行业主管部门发布的有关数据显示，2025年国内生产总值超过140万亿元，同比增长5.0%，全国固定资产投资（不含农户）48.52万亿元，同比下降3.8%。各行业呈现结构性分化特征，传统行业承压调整，战略新兴行业快速地增长。公司业务转型面临机遇与挑战并存的局面。

  基建相关行业：全国建筑业企业完成总产值303818.33亿元，同比下降5.43%；交通固定资产投资超3.6万亿元，连续两年承压调整；水利建设完成投资12848亿元，连续四年超万亿元，国家水网建设提速带来民生水利项目稳定需求；电网工程建设投资6395亿元，同比增长5.1%，特高压、新能源配套、算力中心电力保障成为投资重点。

  文旅行业：全国文旅市场稳步恢复，国内居民出游65.2亿人次，同比增长16.2%，民俗体验、夜间文旅消费、文旅消费集聚区成为主流业态，行业从大规模建设转向精细化运营。

  有色金属行业：全国有色金属工业固定资产投资同比增长4.9%，矿山采选业投资大幅度增长41%，十种常用有色金属产量8175万吨，同比增长3.9%，铜价同比上涨8.0%并保持高位，新能源产业带动有色金属需求持续增长，行业向绿色化、合规化、规模化转型。

  绿色算力行业：我国算力总规模近5年平均增速近30%，青海省绿色算力规模达2.2万PFLOPS，同比增长161%。在“东数西算”战略推动下，青海、内蒙古等绿电资源富集区域成为算力产业布局核心，算电协同、绿电直供成为行业发展主流方向。

  整体来看，公司传统基建业务所处行业整体承压，但水利、电力配套细致划分领域仍有稳定需求；文旅行业复苏向好，与地方产业融合的业态具备发展的潜在能力；有色金属、绿色算力行业处于高景气周期，契合公司战略转型方向，为公司改革脱困提供重要行业支撑。

  报告期内，企业主要从事基础设施建设、文旅+产业综合开发和有色金属矿业，可为客户提供基础设施投资咨询、设计建造、运营管理；文化旅游、民俗体验、特色产品销售；矿产资源勘查开发综合服务。为培育新的效益增长点，公司在报告期内积极拓展新能源建设及智算服务等新业务，目前正在推动相关合作逐步落地实施。

  公司以拥有的业务资质、建设经验、技术能力和管理模式，为客户提供投资、咨询、设计、建造、运营管理等一站式综合服务。

  公司具有公路工程、市政公用工程两项施工总承包壹级资质，公路路基、公路路面、桥梁、隧道等专业承包壹级资质，公路交通工程（公路安全设施、公路机电工程）专业承包贰级资质，路基路面、桥梁、隧道养护甲级资质和交通安全设施养护资质，以及公路行业乙级设计资质、公路工程乙级检测资质、公路工程咨询乙级资信等。

  公司具有建筑工程、市政公用工程两项施工总承包壹级资质，地基基础工程、电子与智能化工程、消防设施工程、防水防腐保温工程、建筑装修装饰工程、建筑机电安装工程、建筑幕墙工程、城市及道路照明工程、环保工程等专业承包壹级资质，古建筑工程、钢结构工程、河湖整治工程专业承包贰级资质等。

  公司具有水利水电工程施工总承包壹级资质，可承接防洪、灌溉、发电、供水、水环境治理等方面的水利工程及配套与附属工程等。

  公司具有电力工程、机电工程两项施工总承包贰级资质，城市及道路照明工程专业承包壹级资质，输变电工程专业承包贰级资质，电力行业（送电工程、变电工程、新能源发电）工程设计乙级资质，电力设施承装（修、试）二级资质等。

  公司具有冷弯型钢生产专项一级资质，参研参编了1项国家标准、2项行业标准及8项地方标准，主研主编了13项地方标准，拥有多年波纹钢结构系列产品的生产安装经验，积累了雄厚的技术实力。

  公司主要是做文旅产业、农工商融合产业园区的投资、建设与运营，以及特色农副产品零售等。公司已在青海、河南、江西、贵州等地布局文旅项目，其中国家AAAA级旅游景区青海平安驛·河湟民俗文化体验地、国家AAA级旅游景区河南平安驛·逗街豫南民俗文化体验地、江西平安驛·客家民俗文化体验地均已开放运营，贵州平安驛·贵州民俗文化体验地、舞阳县北舞渡镇胡辣汤产业园项目正在实施中。依托民俗文化体验地，通过深度挖掘和整合各地名优产品，按照线验展示、线上平台联合推广的运营模式，已打造成产品体验式消费的新零售品牌--平安驛品。

  生光矿业已取得格尔木市那陵郭勒河西铁多金属矿M1矿区采矿证及不动产权证，成为青海省首个新矿法实施后双证落地企业，下一步将完成相关手续并逐步开展矿区建设。依据相关评审意见书，M1矿区经评审确定的资源量中，铜矿石约556万吨、铁矿石约636万吨、锌矿石约120万吨。此外，生光矿业还在同步开展对M3矿区的详查工作，全力推进野外勘探和研究分析。

  公司与青海省海东市政府、内蒙古通辽市政府、青海省数字经济发展集团等建立了合作伙伴关系，签署了合作框架协议，正在推进落实海东昆仑算电协同示范产业园、通辽市“绿色能源-智能算力-AI应用”协同产业园等项目建设，并积极探索、拓展相关的新能源基建、智算服务业务。

  4.1报告期末及年报披露前一个月末的普通股股东总数、表决权恢复的优先股股东总数和持有特别表决权股份的股东总数及前 10 名股东情况

  1、公司应该依据重要性原则，披露报告期内公司经营情况的重大变化，以及报告期内发生的对公司经营情况有重大影响和预计未来会有重大影响的事项。

  公司本期实现营业收入137,481.73万元，较上年同期增长1.1%；归属于上市公司股东的纯利润是-14,165.93万元，较上年同期增长73.64%；本期末资产总额731,246.84万元，较上年期末下降0.83%；归属于上市公司股东的净资产5,049.42万元，较上年期末下降76.96%。

  2、公司年度报告披露后存在退市风险警示或终止上市情形的，应当披露导致退市风险警示或终止上市情形的原因。

  公司2024年度财务报表被出具无法表示意见的审计报告，2024年度内部控制被出具否定意见的审计报告，同时存在余额超过1000万元且预计1个月内无法清偿整改的违规担保、连续三年亏损且2024年度审计报告数据显示持续经营能力存在不确定性，存在关联方非经营性资金占用等情形，分别触及《上海证券交易所股票上市规则》第9.3.2条第（三）项、第9.8.1条第（一）（三）（六）项规定，公司股票已于2025年5月6日起实施退市风险警示及其他风险警示。

  公司董事会及全体董事保证本公告内容不存在任何虚假记载、误导性陈述或者重大遗漏，并对其内容的真实性、准确性和完整性承担法律责任。

  根据《公司法》《证券法》《上海证券交易所股票上市规则》《上市公司广泛征集资金监管规则》《上海证券交易所上市公司自律监管指引第1号一一规范运作》等有关法律和法规、规范性文件的规定，正平路桥建设股份有限公司（以下简称“公司”或“正平股份”）董事会编制了2025年度募集资金存储放置与实际使用情况的专项报告，具体如下：

  经中国证券监督管理委员会“证监许可[2020]2221号文”核准，公司于2021年8月以每股3.15元的发行价格向特定投资者发行人民币普通股（A股）139,619,037股，并在上海证券交易所上市，共计募集资金439,799,966.55元，扣除承销保荐费3,800,000.00元（不含增值税）及其他发行费用1,320,395.32元（不含增值税）后，募集资金净额为434,679,571.23元。希格玛会计师事务所（特殊普通合伙）对公司本次非公开发行股票的募集资金到位情况做了审验，并于2021年8月5日出具了“希会验字（2021）0039号”《验资报告》，确认了募集资金到账。

  备注：2024年，因相关方提起诉讼并向法院申请诉讼保全，导致被划扣113,265.00元（含公司为防止久悬账户转入的10元自有资金，公告编号：2024-047）。

  为规范募集资金的管理和使用，提高资金使用效率和效益、保护投资者利益，根据《公司法》《证券法》、中国证监会《上市公司广泛征集资金监管规则》《上海证券交易所股票上市规则》《上海证券交易所上市公司自律监管指引第1号一一规范运作》等有关法律、法规和规范性文件的规定，结合公司的真实的情况，公司制定了《公司广泛征集资金管理制度》（以下简称“《管理制度》”）。根据《管理制度》的要求，公司对募集资金实行专户存储，并对募集资金的使用实行严格的审批手续，以保证专款专用。2021年8月6日，公司及控股子公司贵州金九金建设发展有限公司分别与保荐人国元证券股份有限公司（以下简称“国元证券”）、青海银行股份有限公司城北支行签订了《募集资金专户存储三方监管协议》。上述协议与上海证券交易所《募集资金专户存储三方监管协议（范本）》不存在重大差异。公司在使用募集资金时已经严格按照《募集资金专户存储三方监管协议》的规定行使权利、履行义务。

  截至2025年12月31日，存储于募集资金专项账户余额44,998.98元，具体存放情况如下：

  备注：鉴于公司用于“补充流动资金”的募集资金已使用完毕，公司于2022年8月29日办理完成了060********8270账户的销户手续（公告编号：2022-033）；2024年，因相关方提起诉讼并向法院申请诉讼保全，导致被划扣113,265.00元（含公司为防止久悬账户转入的10元自有资金，公告编号：2024-047）。

  公司于2021年8月26日召开第四届董事会2021年第二次定期会议、第四届监事会2021年第二次定期会议，审议通过了《关于使用募集资金置换预先投入募投项目自筹资金的议案》，赞同公司使用22,243,181.14元募集资金置换预先投入募投项目的自筹资金，上述置换经希格玛会计师事务所（特殊普通合伙）鉴证，并出具了《募集资金置换专项审核报告》（希会审字（2021）4780号），企业独立董事、监事会发表了同意置换的明确意见，国元证券发表了无异议的核查意见（公告编号：2021-045）。

  2023年8月31日，公司召开第四届董事会第二十次（临时）会议、第四届监事会第十二次（临时）会议，审议通过了《关于使用部分闲置募集资金暂时补充流动资金的议案》，赞同公司在保证募集资金投资项目建设资金需求的前提下，使用不超过190,000,000.00元的闲置募集资金暂时补充流动资金，有效期自董事会审议通过之日起不超过12个月，企业独立董事、监事会发表了同意的明确意见，国元证券发表了无异议的核查意见（公告编号：2023-058）。

  截至2025年12月31日，公司由于压力较大等原因，无法按期足额归还用于补充流动资金的募集资金，详细情况详见公司《关于暂时无法按期归还用于补充流动资金的募集资金的公告》（公告编号：2024-047）。

  2025年公司不存在超募资金用于在建项目及新项目（包括收购资产等）的情况。

  截至2025年12月31日，公司由于压力较大等原因，无法按期足额归还用于补充流动资金的募集资金。此外，2024年由于相关方提起诉讼并向法院申请诉讼保全，公司广泛征集资金专户被冻结，并被划扣113,265.00元（公告编号：2024-047）。

  除上述情况外，公司广泛征集资金按照规定用于募投项目及与公司主要营业业务相关的生产经营活动，且严格履返回搜狐，查看更加多