“十四五”时期是烟台发展史上极不平凡的五年，全市经济社会持续健康发展取得了显著成就。2021年，如期全面建成小康社会。2022年，实现地区生产总值增量和增幅、规模以上工业增加值增幅、规模以上工业总利润四个“全省第一”。2023年，全市地区生产总值突破1万亿元，成为北方地区首个过万亿的地级市。2024年，全市规模以上工业总产值、贷款余额均突破万亿元。2025年，圆满完成“十四五”规划主要目标任务。

  ——这是积厚成势跨越发展的五年。地区生产总值连跨4个千亿级台阶，规模以上工业总产值连跨6个千亿级台阶。省级重点项目投资体量连续四年居全省首位，裕龙岛炼化一体化一期、万华系列项目建成投产，潍柴弗迪新能源动力产业园项目一期投产，全省“三核引领”城市地位更加凸显。

  ——这是新旧动能加快转换的五年。省级以上产业集群达到50个，高新技术产业产值比重由2020年的54.8%攀升至62%以上。中日韩创新合作中心、国家微纳制造创新中心、2家全国重点实验室、2家省实验室落地运营。高新技术企业达到2403家、总量翻番。

  ——这是全面绿色低碳转型的五年。我市入选国家碳达峰试点城市，省人民政府出台支持烟台打造绿色低碳高水平发展示范城市政策。清洁能源装机容量突破2000万千瓦、稳居全省首位。常年保持空气质量国家二级标准，建成7个国家级美丽海湾、和美海岛。

  ——这是城乡面貌持续改善的五年。大莱龙铁路全线电气化拉通，潍烟、莱荣高铁建成运营，实现“县县通高铁”。城市快速路启动建设、陆续通行。改造老旧小区1662个，建设海绵城市234平方公里。新改建农村公路4035公里，打造乡村振兴片区126个、省级和美乡村187个。

  ——这是民生福祉不断增进的五年。民生领域支出3584亿元，占财政支出的75.7％。城镇新增就业54万人。完成1916处薄弱村卫生室改造升级，人均预期寿命81.1岁。退休人员每月人均养老金提高600元，城乡低保标准提高200元以上。

  刚刚过去的2025年，全市上下坚定扛牢“经济大市挑大梁”的使命担当，统筹推进改革发展稳定各项工作，主要经济指标增幅位居全省前列。

  一年来，我们多措并举稳增长，经济运行持续稳健向好。339个省市重点项目完成投资2200亿元，100个重点技改项目完成投资220亿元。发放消费品以旧换新资金20亿元，拉动消费136亿元。举办音乐节、影视盛典、“齐鲁超赛”、马拉松、村歌大赛等文体活动100多场，全年接待游客突破1亿人次。

  一年来，我们集中力量抓产业，高水平发展支撑更有力。深入实施产业链链长制，16条重点产业链产值增长12%。24家企业跻身中国品牌价值榜单，万华化学荣获中国质量奖，鲁花、喜旺、中宠获评全国质量标杆。新增3个省级现代海洋特色产业集聚区，海洋生产总值突破3000亿元。

  一年来，我们深化改革促创新，发展新动能加速集聚。新增省级以上改革试点169个。万华化学、中集来福士、明波水产、道恩高分子4项成果入选2025年度山东省十大科学技术创新成果，数量居全省首位。全球首款消费级热成像产品上市，全国首次海上溅落火箭回收试验成功，全国首台自主研发吨级无人机首飞，全省唯一全场景无人驾驶试点获批。

  一年来，我们用心用情优环境，经营主体活力有效释放。优化服务企业专员制度，依法为企业办理减税降费及退税329亿元，“烟惠通”平台兑付资金23.9亿元，惠及近万家企业。深入实施骨干企业倍增计划，252家倍增培育企业产值增长18%。推出“高效办成一件事”特色事项45项，实现2.3万项政务服务事项“一门集中”，办理时限和材料均减少70%，“一照通用”获评全省优化营商环境创新实践最佳案例。

  一年来，我们繁荣城乡惠民生，群众获得感慢慢地加强。实施48个高品质住宅项目、20个城中村改造，贯通27.8公里山海步道。18项重点民生实事全部完成，新改扩建中小学13所，为104所小学配备3.6万套午休装备，帮扶5万名失业人员再就业，发放救助资金12.6亿元，帮扶困难群众20.3万人。

  一年来，我们从严从实转作风，政府自身建设逐步加强。认真开展深入贯彻中央八项规定精神学习教育，推进作风建设常态化长效化。自觉接受人大及其常委会监督、政协民主监督，落实专项工作报告、议政直达车等制度。

  “十五五”时期是我国基本实现社会主义现代化夯实基础、全面发力的关键时期，也是烟台率先基本建成新时代现代化强市的关键时期。经过五年不懈奋斗，烟台经济实力、科学技术实力、综合竞争力显著地增强，全面建成绿色低碳高水平发展示范城市，持续巩固全省“三核引领”的城市地位。

  ——持之以恒推动高水平质量的发展。持续构建“龙头引领、骨干支撑、铺天盖地”的项目建设格局，构建以先进制造业为骨干、现代服务业为支撑的“三级五集群”产业新格局。塑造新时代“海上新烟台”，让“仙境海岸·品重烟台”城市品牌享誉海内外。

  ——持之以恒推进科学技术创新。深入实施科教强市、人才兴市、创新驱动发展的策略，一体推进教育科学技术人才发展，不断催生新质生产力。推动科学技术创新与产业创新深层次地融合，高水平建设中日韩创新合作中心、环磁山国际科研走廊等高能级创新载体。强化企业创新主体地位，形成大中小企业梯次培育格局。

  ——持之以恒深化改革开放。在全面深化改革中“当先锋”，充分激发各类经营主体活力。在扩大对外开放中“走在前”，打造对日韩消费品集散中心、全球矿产品保税混配中心。在区域协调发展中“作示范”，服务和融入全国统一大市场，深化与重点地区战略合作。在营商环境建设中“树标杆”，擦亮投资环境金牌城市名片。

  ——持之以恒践行绿色低碳发展理念。协同推进降碳、减污、扩绿、增长，如期实现碳达峰目标。构建新型能源体系，打造核、风、光、LNG“四大千万级”清洁能源基地。加快形成绿色生产生活方式，基本实现市县主城区清洁取暖全覆盖。

  ——持之以恒追求共同富裕。实施新一轮城市更新行动，建设创新、宜居、美丽、韧性、文明、智慧的现代化人民城市。分类推进以县城为重要载体的城镇化建设，全方面提升县域高水平质量的发展水平。学习运用“千万工程”经验，建设“率先基本实现农业农村现代化”先行市。

  2026年是“十五五”开局之年，做好今年的工作意义重大。建议经济社会持续健康发展主要预期目标安排为：地区生产总值增长5.5%，固定资产投资保持平稳运行，外贸外资促稳提质，居民人均可支配收入与经济稳步的增长同步，居民消费价格保持合理水平，完成省下达的节能减排降碳约束性指标和环境质量改善目标。

  ——全方位扩大内需，全力释放消费潜能，有效激发投资活力，着力培强经营主体，推动经济发展提质增效。

  ——健全现代化产业体系，优化提升传统优势产业，培育壮大新兴起的产业和未来产业，大力实施“人工智能+”行动，促进服务业优质高效发展，因地制宜培育发展新质生产力。

  ——强化科学技术引领，推动科学技术创新协同联动，深化产教融合科教融汇，激发人才创新创造活力，加快建设高水平创新型城市。

  ——全面深化改革扩大开放，持续推进重点领域改革，更大力度开展招商引资，着力推动贸易创新发展，叫响“烟必行”营商环境品牌，增强高水平质量的发展动力活力。

  ——推动全面绿色转型，提升环境综合治理水平，着力构建新型能源体系，打造绿色发展载体，塑造美丽中国先行区示范标杆。

  ——培强蓝色发展动能，建设世界一流海洋港口，做强现代化海洋产业，打造海岛保护与开发示范样板，打造现代海洋经济发展高地。

  ——加快农业农村现代化，毫不放松抓好粮食生产，全力发展强农富民产业，建设宜居宜业和美乡村，促进乡村全面振兴。

  ——推动城市内涵式发展，营造高品质城市生活空间，塑造标志性城市山海风貌，完善多层次城市交通网络，提升精细化城市治理水平，走出特色化县域发展之路，建设现代化人民城市。

  ——切实保障和改善民生，促进高质量充分就业，办好人民满意的教育，深化健康烟台建设，健全社会保障体系，大力繁荣文化事业，优化住房保障服务，更好满足群众对美好生活向往。

  ——守牢安全发展底线，防范重点领域风险，完善应急管理体系，维护社会和谐稳定，建设更高水平平安烟台。